【开发区为啥没有政府,开发区为啥没有政府部门】

大连开发区为什么叫“管委会
”而不叫“开发区政府”?

开发区不是行政区域 ，只是区政府为了经济的发展
，包括招商引资等划分出一个地方供其使用，为了规范管理而设立一个组织负责这个地方的管理工作 ，就是管委会 。

大连金州新区 2010年4月29日成立
。与金州区 、大连经济技术开发区
、大连金石滩国家旅游度假区合署办公
，同时挂“大连金州新区管委会 ”、“大连市金州区人民政府
” 、“大连经济技术开发区管委会”和“大连金石滩国家旅游度假区管委会 ”的牌子。实际由“大连金州新区管委会”统一协调管理 。

大连经济技术开发区1985年设立，虽为县级单位 ，但不属于一级政区，管理层名称为管委会而不是像其他区称人民政府
。在行政区划统计上不做为统计对象。位于市区西北金州境内 。

年3月4日
，大连市公布金普新区管理体制改革和机构设置方案，方案明确 ，金普新区管委会为大连市政府的派出机关
，与金州区政府合署办公。撤销金州新区管委会
。金普新区管委会工作部门及派出机关也是金州区政府工作部门及派出机关。

年，大连市进一步推进了金普新区的管理体制改革 ，成立了金普新区管委会
，该管委会为大连市政府的派出机关，与金州区政府合署办公 ，金普新区管委会的工作部门及派出机关同时也是金州区政府的工作部门及派出机关 。大连经济技术开发区自此成为了金普新区的一个重要功能区
。

为什么开发区总是由市(县)政府来行政,而不是由镇(乡)政府来行政?

〖壹〗
、法规定
，由县级以上人民政府来管理，乡镇是没有权利 的。开发区肯定要有企业进驻 ，那么企业肯定要占有土地
，就 要有土地使用权，土地使用权的出让和转让都必须有县 及以上一级的土地管理部门来实施 。具体由市县那一级来 管理 ，就要看这个土地在谁的管辖范围内了
。

〖贰〗、开发区管委会就是由地方政府为促进区域经济迅速发展而设置的专门机构。它分为两种：一种是属于地方政府的派驻机构；另一种就是地方政府委托行使政府职能 。它具备政府职能部门的性质，其主要管理人员一般是当地政府行政管理的主要领导担任
。开发区主要有国家级和省级（省 、自治区、直辖市）两级开发区。

〖叁〗
、主要是体制不 同：一是工作重心上
，市以城市工作为重点，兼顾农村；县以农村为重点 ，兼顾城市 。二是在配套政策上
，各级政府对市城建的方面支持多；对县的农业，扶贫较多
。三是城市规划建设管理水平上 ，市政府介入较多因而基本上是县级水平；县主要由驻地镇政府管理因而基本上是镇级水平。

〖肆〗、严格的说
，“开发区管委会
”作为“政府派出机构”，开发区管委会不属于政府 ，但却行使着政府机构才能行使的权力 。开发区管理委员会是党政机关。在我国行政机构序列中
，并没有开发区管理委员会这样一个机构
。

〖伍〗 、因为代管市的设置是指撤县设市后，行政区域均未变动 ，由所在省直辖
，由所在地级市代管。目的是更好的服务地区发展，加快区域一体化进程 。代管市：代管市实际上一般是指县级市 ，这是为了更好的服务地区发展，加快区域一体化进程而广泛应用于政府实践中的治理手段
。

〖陆〗
、经济开发区并不算市级下辖的行政区划。经济开发区是一个泛指的说法 。是经济技术开发区、高科技工业园 、高新技术开发区
、各类产业工业园（比如农业开发区、化学工业园 、汽车工业园等等）的一种通称
，也简称开发区
。根据开发区的规模等级，可以分为国家级开发区
、省级开发区、市级开发区等。

大连开发区为什么叫“管委会”而不叫“开发区政府 ”呢?

开发区不是行政区域 ，只是区政府为了经济的发展
，包括招商引资等划分出一个地方供其使用，为了规范管理而设立一个组织负责这个地方的管理工作 ，就是管委会 。

大连金州新区 2010年4月29日成立
。与金州区 、大连经济技术开发区
、大连金石滩国家旅游度假区合署办公
，同时挂“大连金州新区管委会
”、“大连市金州区人民政府” 、“大连经济技术开发区管委会 ”和“大连金石滩国家旅游度假区管委会
”的牌子。实际由“大连金州新区管委会”统一协调管理 。

大连经济技术开发区1985年设立，虽为县级单位 ，但不属于一级政区
，管理层名称为管委会而不是像其他区称人民政府
。在行政区划统计上不做为统计对象。位于市区西北金州境内 。

年大连市启动新市区管理体制，将大连市金州区全部行政区和普湾新区部分地区作为大连市新市区。将原金州区和大连经济技术开发区合并成金州新区 ，并保留原有管理职能
。

辽宁）自由贸易试验区的重要组成部分。大连开发区管委会为大连市政府派出机构
，主要承担招商引资、开发建设
、资金筹措、企业服务等经济职能 。社会治理 、公共服务
、综合执法等社会职能，由大连金普新区统筹负责
。大连开发区享有大连金普新区经济管理权限 ，承接国家、省 、市赋予国家级新区的经济管理权限。

经开区为什么没有区长只有管委会主任,经开区到底是什么级别

经开区之所以没有区长而仅有管委会主任，是因为它并非一级政府
，而是由上级政府授权设立的经济管理机构 。管委会主任由上级任命，不需要通过选举产生 ，主要负责开发区的日常管理和经济发展工作
。经开区的级别取决于其设立层级。

经济技术开发区
、高新技术开发区（简称新区）是经济概念
，不是行政概念 。二者不设区人民政府（设立县级以上人民政府需报国务院批准）
。二者在行政上仍隶属于原辖区（人大选举在原辖区）。区管委是市政府的派出机构，负责开发区日常经济建设和部分行政事务 。

经济开发区管委会是市政府的派出机构 ，不是一级行政区所以只有管委会主任没有区长
，经济开发区分为国家级、省级和市级
。

长春汽车经济技术开发区实行的是管委会管理模式，而非传统的区长制度。管委会主任是该区域的主要行政领导 ，负责协调和管理区域内的各项事务 。值得注意的是
，管委会主任的行政级别为副市级（正厅级）。这意味着，在行政层级上 ，他具有较高的地位
，能够参与市级层面的重要决策
。

开发区主任就是正县处级，。开发区管委会主任 、党工委书记的级别就是其管辖政府级别的下一级 。比如其管辖政府是一个地级市 ，那级别是正厅局级，开发区管委会主任
、党工委书记的级别就是正县处级；如果其属于“高配 ”同时担任地级市的市委常委或副市长
，那就是副厅局级干部
。